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关于公开征求《海盐县农田建设项目管理实施办法(试行)》(征求意见稿)意见的通知


  • 发布时间:2020-02-25
  • 发布单位:县农业农村局
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为规范和加强农田建设项目管理,确保项目建设质量,实现项目预期目标,提升农业综合生产能力。根据中华人民共和国农业农村部《农田建设项目管理办法》(农业农村部令〔2019〕第4号)、浙江省农业农村厅《农田建设项目管理实施办法》(〔2019〕第11号)以及海盐县人民政府办公室印发《关于进一步规范政府投资项目管理的意见通知》(盐政办发〔2018〕7号)等有关规定,结合我县实际,特制定《海盐县农田建设项目管理实施办法(试行)》(征求意见稿)。现向社会公众征求意见,公示期内如有意见建议,请以书面或来电方式反馈至海盐县农业农村局农田建设管理科。

公示时间:2020年2月24日至2020年3月3日

联系人:黄海

联系电话:0573-86116328

联系地址:海盐县武原街道枣园西路209号

邮编:314300

附件:海盐县农田建设项目管理实施办法(试行)(征求意见稿)

海盐县农业农村局

2020年2月24日


附件:

海盐县农田建设项目管理实施办法(试行)

(征求意见稿)


第一章  总则

第一条  为规范和加强农田建设项目管理,提高资金使用效益,确保项目建设质量,实现项目预期目标,提升农业综合生产能力。根据中华人民共和国农业农村部《农田建设项目管理办法》(农业农村部令〔2019〕第4号)、浙江省农业农村厅《农田建设项目管理实施办法》(〔2019〕第11号)以及海盐县人民政府办公室印发《关于进一步规范政府投资项目管理的意见通知》(盐政办发〔2018〕7号)等有关规定,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条  本实施办法所称农田建设项目,是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。是各级人民政府为支持农业可持续发展,改善农田基础设施条件,提高农田综合生产能力,推进美丽田园建设,贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。

第三条  农田建设项目实行集中统一管理体制,统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

第四条  县农业农村局负责管理和指导全县农田建设项目工作,牵头拟订本地区农田建设项目政策和规划,建立项目储备库,提出本地区农田建设项目年度任务方案,报县发改局列入年度政府投资项目计划,组织项目申报、组织编制(评审)项目初步设计文件,上报市局审批后组织实施。

第五条  各镇(街道)负责本辖区农田建设项目工作,作为实施主体制定农田建设项目年度实施需求计划,按照县级项目储备库,选择项目申报,经县级部门评选确定后编制项目初步设计文件,按照项目批复开展实施和日常监管。

第六条  农田建设项目遵循规划编制、前期准备(项目储备)、申报审批、计划管理、组织实施、竣工验收、监督(绩效)评价等管理程序。

 

第二章  规划编制

第七条  农田建设项目坚持规划先行。规划应遵循突出重点、相对成片、整体推进、分期建设、综合治理原则,明确农田建设项目区域布局,优先扶持粮食功能区、现代农业园区(以下简称“两区”)和永久基本农田,把“两区”耕地全面建成高标准农田。

第八条  县农业农村局对接省、市农田建设规划任务,牵头组织编制本级农田建设项目规划,并与自然资源和规划、水利、发改等部门规划衔接。鼓励各镇(街道)开展高质量高标准农田建设试点。

县级农田建设项目规划应根据区域水土资源条件,按相对成片区域规划项目,落实到地块,形成规划项目布局图和项目库(单个项目达到项目可行性研究深度)。规划经县政府批准后发布实施,并报省、市两级农业农村主管部门备案。

 

第三章  项目申报与审批

第九条  农田建设项目实行常态化申报,纳入项目储备库的项目,在征求项目区农村集体经济组织和农户意见后,由镇(街道)提出申报,经县农业农村局、财政局、发改局等相关部门评选确定,在完成项目区实地测绘和勘察的基础上,编制项目初步设计文件。

第十条  县农业农村局依据本地农田建设项目规划以及前期工作情况,提出年度农田建设项目实施计划,报县发改局列入年度政府投资项目计划的同时,经市农业农村局审核汇总后报省农业农村厅审批。

第十一条  农田建设项目初步设计文件由县农业农村局牵头组织项目建设实施主体编制,初步设计文件包括初步设计报告、设计图、概算等材料。

第十二条  农田建设项目初步设计文件应由具有相应勘察、设计资质的机构进行编制,并达到《高标准农田建设通则》( GB/T30600-2014)等规定的深度,单项工程设计可达到施工图的深度。

第十三条  县农业农村局依据规划任务,向上级申报年度建设计划时,项目一律从储备项目库中选取,经镇(街道)申报,局级相关部门评选并报县项目联审小组确定,项目初步设计文件通过县级初步评审后报送市农业农村局批复。

 

第四章  组织实施

第十四条  农田建设项目应按照批复的初步设计文件和年度实施计划组织实施,按期完工,并达到项目设计目标。建设期一般为1-2年。

第十五条  农田建设项目应当推行项目法人制,按照国家和省、市及县有关招投标、政府采购、合同管理、工程监理、项目公示等规定执行。对具备条件的新型经营主体或农村集体经济组织自主组织实施的农田建设项目,可采取一事一议管理模式解决。

参与项目建设的工程施工、监理、审计及专业化管理等单位或机构应具有相应资质。

第十六条  项目实施应当严格按照年度实施计划和初步设计批复执行,不得擅自调整。确需进行调整变更的,须经县农业农村局按照海盐县政府投资项目管理补充意见相关规定审批并报市农业农村局核准。项目调整应确保批复的建设任务不减少,建设标准不降低。

第十七条  农田建设项目执行定期调度和统计调查制度,县级农业农村局按照有关要求,及时汇总上报建设进度,定期报送项目年度实施计划完成情况。

项目建设实施主体应按照有关规定建立健全项目档案,及时收集、整理项目全过程各环节的文件资料及项目建设前后现场比对照片等。



第五章  竣工验收

第十八条   农田建设项目按照“谁审批、谁验收”的原则,由市农业农村局牵头组织竣工验收。

第十九条  申请竣工验收的项目必须具备下列条件:

(一)完成批复的初步设计文件中各项建设内容;

(二)技术文件材料分类立卷,技术档案和施工管理资料齐全、完整;

(三)主要设备及配套设施运行正常,达到项目设计目标;

(四)项目工程已经设计单位、施工单位、监理单位和建设单位等完成完工验收;

(五)编制竣工决算,并经有资质的机构实施工程及财务审计。

第二十条  县农业农村局组织县级初验,初验合格后,提出竣工验收申请报告。

第二十一条  农田建设项目全部竣工验收后,应在项目区设立统一规范的公示标牌和标志,将农田建设项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、项目年度、建设区域、投资规模以及管护主体等信息进行公示,接受社会和群众监督。

第二十二条  项目竣工验收后,镇(街道)作为实施主体应当按照有关规定做好资产移交工作,根据“谁受益、谁管护,谁使用、谁管护”的原则明确管护主体,拟定管护制度,落实管护责任,保证工程在设计使用期限内正常运行。

第二十三条  项目竣工验收后,镇(街道)应按照有关规定对项目档案进行收集、整理、组卷、存档,并将有关资料报县农业农村局备案。

第二十四条  加强农田建设项目新增耕地核定工作,并按相关要求将新增耕地指标调剂收益优先用于高标准农田建设。



第六章  监督管理

第二十五条  县农业农村局、镇(街道)实施主体应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,公开农田建设项目相关信息,接受社会监督。

第二十六条  县农业农村局应当制定、实施内部控制制度,对农田建设项目资金和项目管理风险进行预防和控制。加强事前、事中、事后的监督检查,发现问题及时纠正。

第二十七条  镇(街道)实施主体应当积极配合相关部门的审计和监督检查,对发现的问题及时整改。农田建设项目实施过程中发现存在违法违纪问题的,依法依规追究相关人员责任。

 

第七章  附则

第二十八条  在本办法施行之前,原由相关部门已经批复的农田建设项目仍按原规定执行。

第二十九条  本实施办法由县农业农村局负责解释,农田建设项目资金管理办法另行制定。

第三十条  本办法自发布之日起施行。


相关链接:【反馈】关于对《海盐县农田建设项目管理实施办法(试行)》(征求意见稿)征集期间的反馈意见和采纳情况